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記者：李部長好，前年國家旅游局提出通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游讓更多農村家庭實現(xiàn)脫貧，請問這項工作進展到什么程度?從景點旅游向全域旅游轉變能不能讓更多農民受益?第二，大家對景區(qū)監(jiān)管十分關注，請問國家旅游局這兩年在景區(qū)監(jiān)管方面會不會有新的舉措，尤其對4A、5A級旅游景區(qū)的監(jiān)管力度會不會進一步加大?謝謝局長。

國家旅游局局長李金早：首先我借用這個機會，代表國家旅游局和全國旅游行業(yè)，向在場的各位記者朋友以及不在場的媒體對中國旅游事業(yè)的關心和支持表示感謝。

剛才這位記者提到的幾個問題都是很重要的，也是我們正在做的事。比如鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧等。首先我要談談全域旅游。

大家都知道習近平總書記對全域旅游高度重視。去年他在基層調研視察的時候，就明確提出，全域旅游路子是對的，要堅持走下去。今年李克強總理在政府工作報告中明確提出，要推進全域旅游，全域旅游已經成為一項國策。大家會問，什么叫全域旅游?究竟是一個什么內容?簡要來說，全域旅游就是相對于景點旅游、景區(qū)旅游來講的。中國現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，起步于改革開放，如果把它劃為一個階段，從改革開放開始到兩年前，我們主要是景點旅游、景區(qū)旅游建設。因為中國旅游起步晚，必須要有一批景點景區(qū)、賓館飯店。這個基礎的發(fā)展，為中國現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展從無到有、從小到大奠定了基礎，是功不可沒的。但是現(xiàn)在已經不能適應新的形勢的需求。新的形勢特點在哪里?就是大眾旅游時代的到來。

我跟大家說一個基本概念。20年以前，我們去旅游，一說旅游那就是到景點旅游，看某個景點，要不就是自然山水，要不就是古跡，住哪里?住賓館和飯店，這是若干年以前的基本模式。現(xiàn)在大眾旅游，人們早已不滿足于在景點里看、景區(qū)看，不滿足于住賓館、飯店?，F(xiàn)在自助游，大多數(shù)人喜歡休閑旅游。我們有個基本統(tǒng)計，在整個旅游結構中，非景點旅游也就是到景點景區(qū)之外的旅游，游客數(shù)將近80%，住賓館飯店的人比重越來越小，絕大多數(shù)人都要到農村去。

剛才這位記者講的鄉(xiāng)村旅游，就是他們要住在民宿，住在老百姓家里，已經不在賓館飯店住了。這就是說從景點旅游的模式，轉變到全域旅游的模式上。游客到了一個地方去游覽，他對這個地方的旅游資源、旅游感受評價，早已不限于景點景區(qū)和賓館飯店，他一踏上這個區(qū)域就開始體驗旅游，對這個地方綜合的環(huán)境要素、旅游品質開始進行評價了。

所以，我們也要轉變。轉變的意義是什么?就是我們必須要進行體制改革，要有適合全域旅游時代的、全域旅游格局的管理體制，要從過去部門單一管理體制，過渡到現(xiàn)在的綜合管理體制，就是要適應綜合產業(yè)綜合需求的體制?，F(xiàn)在中國已經有21個省成立旅游發(fā)展委員會，這是一個綜合改革。

同時，要建立適合全域旅游時代特點的現(xiàn)代旅游治理機制。具體來說就是“1+3”，所謂“1”就是旅游委員會?！?”就是成立旅游警察。為什么成立旅游警察?過去在景點旅游時代，把景點資源搞好就可以，現(xiàn)在不能滿足于這個需求了，景點之外的資源也要管好，行成依法治理、依法治旅的格局，所以要成立旅游警察。現(xiàn)在已經有全國13個省有旅游警察，最近大家看到新聞了，澳門也成立旅游警察了，而且旅游警察一成立就受到歡迎，正在加強國際之間的交流。

第二，旅游巡回法庭。這個法庭是一個流動式，可以及時調解旅游中發(fā)生的一些紛爭，及時進行處理，很多省份已經開始實行。

第三，工商旅游分局。這是管什么呢?對不規(guī)則的經營行為，甚至欺行霸市的行為進行懲處。所以全域旅游對現(xiàn)代旅游機制上提出任務。

剛才記者講到鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧，我給大家報一個數(shù)字。在全國的扶貧任務中，旅游行業(yè)到2020年將要承擔17%的任務。有些省份扶貧任務很重，比重還要高，為什么呢?大家可能注意到一個特點，從大體上來說，越是貧困的地區(qū)，它的山水景觀越有特色，保護得越好，為什么?因為過去這些地方交通條件不便，客觀上保護了一批山水景觀，而現(xiàn)在要保護性地開發(fā)，恰恰最有條件。所以像貴州、廣西、云南這些扶貧任務重的地方，他們通過旅游途徑脫貧遠遠超過了17%這個比重。

而且我們還有一個計劃，就是要加大旅游扶貧的力度。同時，對于扶貧工作完成了的省份，比如東南沿海，鄉(xiāng)村旅游也大有可為，他們要帶領農民通過旅游致富。就鄉(xiāng)村旅游來說，一是農民可以脫貧，二是可以致富。

還有就是景區(qū)管理問題。我們對景區(qū)管理，特別是4A、5A級景區(qū)管理力度很大。這些年，我們查處了一批不合格景區(qū)，去年5A級摘帽的是3家，4A級摘了57家，提出警告55家，最近又對3家5A級景區(qū)提出嚴重警告。

下一步，5A景區(qū)要有進有出、有獎有罰，形成一個有機的機制。主要方式是看游客的反映，再明查暗訪，對于不合格特別對有問題的、不能文明經營的、對游客進行坑蒙拐騙的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。謝謝大家。